Restrição das Filipinas à carne suína revela um risco crescente para o agro brasileiro

Uma granja leva tempo para ficar pronta. O financiamento pode levar anos para ser pago. Já uma decisão de governo pode mudar o destino da produção de uma semana para outra.

É por isso que vejo com preocupação a decisão das Filipinas de restringir, por 60 dias, as importações de determinados cortes e miúdos suínos. O país é o principal destino da carne suína brasileira. Segundo a ABPA, o início está previsto para 24 de novembro, ainda sujeito à confirmação oficial.

A justificativa é recuperar os preços recebidos pelos criadores filipinos. A medida atinge diferentes fornecedores e tem motivação comercial, sem relação com um problema sanitário na carne brasileira.

O alerta começa aí: um país precisa importar alimentos, mas também quer preservar a renda de quem produz dentro de suas fronteiras.

A competitividade tem consequências

Ao acompanhar o agro, procuro olhar o que existe por trás das exportações. Há investimento, dívida e produtores que comprometeram patrimônio para ampliar a atividade.

Na suinocultura, avançamos em genética, alimentação, sanidade e instalações. Entre janeiro e setembro de 2026, exportamos 1,192 milhão de toneladas, alta de 6,2% sobre o mesmo período do ano anterior, segundo a ABPA.

Conseguimos isso enfrentando crédito caro e dificuldades logísticas. A integração entre agroindústria e criador ajuda a organizar insumos, assistência técnica e comercialização. A escala distribui custos e dá regularidade às entregas.

Mas, quando a carne importada pressiona a renda do criador local, a reação chega ao governo. As Filipinas estão mostrando isso.

O comprador também protege seu produtor

A China também adotou medidas de proteção. Em dezembro de 2025, anunciou tarifas antidumping sobre carne suína e subprodutos da União Europeia, após concluir que essas vendas prejudicavam sua indústria.

Na carne bovina, a preocupação nos alcança diretamente. Desde janeiro de 2026, uma salvaguarda estabeleceu para o Brasil uma cota inicial de 1,106 milhão de toneladas no ano, com sobretaxa de 55% sobre o excedente. A duração prevista é de três anos.

O comprador continua comprando, mas torna a venda acima da cota menos atraente. Isso muda a conta de quem investiu esperando ampliar os embarques.

A China se prepara para precisar menos de soja

O relatório China Agricultural Outlook 2026–2035 projeta importações de 82,55 milhões de toneladas de soja em 2035. Comparado ao recorde de 111,83 milhões de toneladas de 2025, representa redução de 26,2%.

É uma projeção para as compras totais chinesas, não um corte anunciado nas compras do Brasil. Outras instituições estimam volumes maiores, mas a intenção chinesa de reduzir a dependência externa merece atenção.

O país busca aumentar a produtividade das lavouras e usar menos farelo de soja nas rações. Investe em suplementação de aminoácidos, fermentação de ingredientes e proteínas alternativas, inclusive produzidas por microrganismos. O plano prevê reduzir a participação do farelo na alimentação da criação para cerca de 10% até 2030.

O risco também está na tecnologia que permite ao comprador precisar menos do nosso produto.

A Europa acrescenta outra exigência

Na União Europeia, o regulamento contra o desmatamento, conhecido como EUDR, exige comprovação de origem, cumprimento da legislação do país produtor e ausência de desmatamento após 31 de dezembro de 2020 nas áreas de produção abrangidas.

A soja está entre os produtos alcançados, assim como carne bovina, café e cacau. Não é uma restrição geral aos grãos. A aplicação está prevista para 30 de dezembro de 2026 para operadores de médio e grande porte, com prazo posterior para parte dos pequenos negócios.

O fundamento é diferente das salvaguardas comerciais. Ainda assim, quem não comprovar o atendimento às exigências poderá perder acesso ao mercado. Produzir bem precisa vir acompanhado de documentação e rastreabilidade.

O petróleo também entra nessa conta

Essa discussão alcança os investimentos na transição energética. O milho produz etanol e gera DDG, os grãos secos de destilaria usados na alimentação animal. O esmagamento da soja fornece óleo para o biodiesel e farelo para as rações. A cana oferece açúcar, etanol e bagaço para gerar energia.

É um avanço industrial que aproveita melhor a produção e diversifica receitas. Mas essas atividades continuam expostas aos preços dos combustíveis e dos próprios produtos agrícolas.

A alta do petróleo em momentos de tensão geopolítica pode favorecer a competitividade dos renováveis. O recuo recente lembra que essa condição pode mudar. Se a queda chegar à gasolina, poderá pressionar o preço e a margem do etanol.

A conta também depende de câmbio, matérias-primas, receitas com coprodutos e regras de mistura obrigatória. Não se pode avaliar um projeto olhando apenas o barril, nem presumindo que todas essas receitas permanecerão favoráveis ao mesmo tempo.

A Raízen oferece um alerta sobre expansão e endividamento. A companhia recorreu à recuperação extrajudicial em 2026. Em seus documentos, relacionou as dificuldades aos investimentos de expansão, incluindo etanol de segunda geração, e ao aumento do custo financeiro antes da maturação desses projetos. Reduzir essa crise a uma única tecnologia seria uma simplificação.

A dívida não espera a recuperação do mercado

Todo negócio tem risco. Planejar significa incluir na conta situações que sabemos que podem acontecer: comprador suspendendo compras, petróleo mais barato, margem menor e juros elevados por mais tempo.

Uma granja ou usina não interrompe seus compromissos quando a receita cai. Redirecionar vendas leva tempo e pode exigir descontos. O aumento da oferta de carne no Brasil, por exemplo, poderá pressionar preços se outros mercados não absorverem os volumes.

Na integração, os contratos precisam esclarecer responsabilidades e condições para redução de alojamentos, interrupções e rescisão. A legislação já determina que o aviso prévio para encerramento unilateral e antecipado considere o ciclo produtivo e os investimentos realizados.

Contratos e seguros podem reduzir determinadas perdas. Não garantem fronteiras abertas nem rentabilidade futura. A capacidade de atravessar uma fase ruim precisa ser avaliada antes do financiamento.

O Brasil também precisa fortalecer seu mercado

Vejo no Brasil um enorme potencial de crescimento. Temos população numerosa, necessidades de investimento e uma demanda que não se realiza porque falta renda. A concentração de renda limita o consumo das famílias e as oportunidades de quem produz.

É o projeto que venho cobrando: criar condições para reduzir os juros de forma sustentável, controlar a inflação e melhorar a renda e a qualidade do emprego. Isso exige responsabilidade com as contas públicas, produtividade e confiança para investir.

O salário precisa comprar mais. O crédito precisa permitir modernização sem consumir tanto da renda com juros. Um mercado interno mais forte não absorve automaticamente tudo o que deixar de ser exportado, mas dá sustentação à atividade.

Exportar mais precisa melhorar a vida aqui

As commodities geram riqueza, emprego e divisas. Sua exportação, sozinha, não assegura uma distribuição ampla desses ganhos. Precisamos industrializar, agregar valor e ampliar os empregos qualificados, inclusive nas cadeias de alimentos e energia.

Para isso, precisamos de um projeto para décadas. Minha crítica à classe política é essa: a preocupação em se perpetuar no poder tem ocupado o espaço das decisões necessárias para o país avançar. Seguimos adiando investimentos enquanto discutimos a próxima eleição.

O chamado gigante adormecido amplia sua capacidade produtiva, mas continua deixando parte de sua população à margem dessa riqueza.

Os riscos de 2027 exigem preparação agora

Para 2027 e os anos seguintes, o planejamento precisa considerar tensões geopolíticas, inflação persistente, juros elevados e oscilações do petróleo. Esses riscos podem atingir simultaneamente o crédito, os custos e as receitas do agro.

Defendo que continuemos investindo. Mas um projeto de longo prazo precisa funcionar também quando o cenário favorável muda.

O Brasil tem competência para abastecer o mundo e avançar na energia renovável. Precisa transformar essa força em indústria, bons empregos e renda dentro de casa. Enquanto tantos brasileiros não puderem consumir melhor, continuaremos aproveitando menos do que poderíamos um dos nossos maiores mercados: o próprio Brasil.

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